Įžvalgos

Aušra Maldeikienė. Mirusio įstatymo gimdymo skausmai

Tiesos.lt redakcija   2017 m. balandžio 18 d. 15:34

4     

    

Aušra Maldeikienė. Mirusio įstatymo gimdymo skausmai

Lietuva ketina rengti (techniškai to darbo jau ėmėsi Teisingumo ministerija) naują Lobistinės veiklos įstatymą, nes dabar veikiantis esą toks griežtas, kad norinčių būti lobistais kaip ir neatsiranda. Būtent tokia proga Lietuvos Transperancy International skyrius šiandien, balandžio 13 dieną, ir organizavo konferenciją-diskusiją „Politikos užkulisiai: ar žinome, kas Lietuvoje kuria įstatymus“.

Trumpą pranešimą apie savo santykius su lobistais bei interesų grupėmis būsimame darbe Vilniaus miesto savivaldybės taryboje buvau pakviesta padaryti ir aš, tad atsiskaitau ir apie tai, ką sakiau ir ką girdėjau, ir kas prajuokino, ar/ir pasirodė keista.

Diskusijos pradžioje buvo pristatyta TI skyriaus atlikta apklausa, iš kurios sužinojome, kad dauguma šalies verslo žmonių teigia girdėję atvejų, kai sprendimai valstybėje priimami siekiant naudos atskiroms interesų grupėms, o ne visuomenei, o oficialūs ir teisėti įtakos būdai (dalyvaujant viešose diskusijose, viešuose įstatymo svarstymuose, atviras pasiūlymų pateikimas) naudojami rečiausiai.

Rezultatai nėra netikėti: taip, Lietuvoje įprasta, kad įstatymai galiausiai tarnauja santykinai siauram žmonių ratui. Bet štai klausimas: ar tikrai tokia padėtis gali būti kažkaip patobulinta keičiant Lobistinės veiklos įstatymą?

Klausantis pranešėjų, pastebėjau kelias problemas.

Pirma, daugumai nelabai aiški pati lobisto samprata. Diskusijos metu nuskambėjo mintis, kad Lietuvoje lobistai suvokiami kaip kažkokie „kyšių nešiotojai“, kurie esą niekam nenaudingi, tik žalingi. Ir tada daroma išvada, kad padėtis keisis, jeigu lobistų veikla bus gražiai sudėliota įstatyme, kur bus parašyta, kad lobistas – geras vaikas ir elgiasi gražiai. Na, ir visokios kitokios panašios nesąmonės (čia ne teisinė ataskaita, tad nesigilinsiu).

Jūs tuo tikite? Aš ne. Man, kaip jau esu anksčiau rašiusi, lobistai atrodo išimtinai naudingi rinkos žaidėjai, kurių priedermė padėti politikui (ir/ar valstybės tarnautojui) suprasti interesus ir juos suderinti. Taip jie ir suvokiami bet kuriame politekonominiame kontekste bet kurioje normalioje demokratijoje. Tad, manau, norint pakeisti požiūrį į lobistus, visuomenę reikia šviesti, o ne įstatymus kurti, kurie nurodytų visuomenei, kad tam tikros rūšies lobistus reikia mylėti (na tuos, kurie laiku ataskaitas teikia, ar yra kokie Rūtos Skyrienės Investuotojų forumo veikėjai, nes jau investuotojas tai pagal kažkokius apibrėžimus Lietuvoje suvokiamas kaip Dievo pasiuntinys žemėje, ir jeigu jau kas nors taip nemano, tai yra mažų mažiausia prieš kapitalizmą). Na, nesąmonė. Ir tiek.

Mano galva, ataskaitas apie susitikimus su lobistais turi teikti ne lobistai, o politikai. Nes ne lobistai turi atsiskaityti visuomenei (jie turi atsiskaityti užsakovams ir/arba savo interesų grupei), o politikai. Aš, beje, savo bloge tai darau ir toliau darysiu. Ir esu dėkinga kiekvienam lobistine veikla užsiimančiam žmogui, jeigu jis ras laiko ir noro paaiškinti man tuos ar kitus nutarimų, potvarkių, sprendimų etc. niuansus ar aplinkybes. Aš apie tai, savo ruožtu, informuosiu savo rinkėjus, ir jau jie žinos, kuo remdamasi padariau tą ar kitą sprendimą. Ir ko iš manęs, kaip politikės, galima tikėtis.

Antra, net prabėgus ketvirčiui amžiaus rinkoje Lietuvoje lobistais vis dar bandoma patiekti tik tuos, kurie teisės aktų kūrėjams daro konkretų tiesioginį poveikį. Tada visokios Pramoninkų ar kitokios asociacijos pasirodo kaip gėrio angelai, o štai tikrieji profesionalūs lobistai kažkaip pasimeta ir pateikiami kaip potencialiai visuomenei pavojingi subjektai. Nesąmonė tai, nes jų visų veikla iš esmės analogiška. O remtis reikia esmėmis, o ne formomis. Kodėl nesiremiama? Atsakymas aiškus. Taip, kaip kurioms grupėms sukuriama kažkokių neklystančių geradėjų aureolė, ir tada jau patyliukais susitarti jiems su politikais lengviau. Jau minėjau čia Skyrienės Investuotojų forumą, bet jų vardas – legionas.

Tarkime, man juokinga buvo girdėti, kad žiniasklaida ar mokslininkai nėra ir negali būti lobistai. Jums nejuokinga? Netgi jeigu esate naivi jautri panelė, matyt, vis dėlto suvokiate, kad žurnalistas (o ypač leidinio savininkas) ir gali, ir labai dažnai yra net labai įtakingas „slaptas“ lobistas, nes jis turi galimybę paveikti visuomenės nuomonę, ir taip galiausia paveikti įstatymų priėmimą. Žinoma, lobistiniu įstatymu to nesureguliuosi, bet jeigu užteks proto suvokti, kad tais atvejais, kai žurnalistai niekaip nesuranda laiko vienodai rimtai išdėstyti oponuojančių pusių argumentų, tai labai labai tikėtina, jog tie žurnalistai veikia kažkieno naudai, jau bus puiku. Nes nėra blogai pateikti nuomonę. Tai visada gerai, bet blogai nesugebėti pamatyti įvairių klausimo pusių.

Mokslininkai irgi labai dažnai veikia kaip įtakingi lobistai, ir neatsitikinai Vakaruose įprasta po moksliniu straipsniu parašyti, kad tas ar kitas tekstas paruoštas už tos ar kitos organizacijos pinigus ir /ar paramą dalyvauti konferencijoje ir panašiai. Tipiniai atvejai yra ekonomistų tyrimai, kurie esą įrodo, kad, tarkime, padidėjus minimaliam atlygiui padidės nedarbas (taip gali būti) arba, priešingai, bus tik geriau ir augs užimtumas (taip irgi gali būti). Tikras mokslininkas visada deklaruos, kodėl jis sau iškėlė tokį ar kitokį klausimą ir kodėl pasirinko tuos ar kitus duomenis. Ir kas mokėjo už tyrimą, taip pat nepamirš nurodyti. Nes visa tai gali paveikti ir rezultatus, kuriais jau gali pasinaudoti lobistai.

Skirtingai nei Lietuvoje, Vakaruose nemaža dalis visuomenės suvokia, kad ekonomika – ne nuo Dievo, o tik socialinis mokslas. Ir todėl interesai čia neišnaikinami. Ten įprasta, kad įstatymai visada nagrinėjami ir per politekonominę prizmę, t.y. bandant identifikuoti, kaip tie ar kiti procesai gali paveikti įvairias gyventojų grupes. Tuo tarpu Lietuvoje išlenda kokia investuotojų ruporė ir paskelbia ištarmę. Įvilkę ją į esą neklystančios ekonomikos rūbą turime labai stiprų lobizmą, kurio formaliai nė nebuvo.

Konferencijos metu bene įdomiausia dalis buvo premjero ekspatarėjo Stasio Jakeliūno pasvarstymai apie Lietuvos finansų sektoriaus įtaką prastumiant jiems naudingus sprendimus. Buvo prisiminta ir agresyvi šio sektoriaus lobistų veikla, kuri neigiamai paveikė Lietuvos ekonomiką 2008 metais, ir jų veikla prastumiant jiems naudingas Pensijų kaupimo pataisas.

Diskusija buvo įdomi jau vien todėl, kad dar kartą įsitikinau, jog įstatymai veikoa tik tada, kai jie gimsta iš tradicijos. Institucijos, kurios primestos jėga, gimsta mirusios: ir kol visuomenė ir politikai nežino, kam jiems reikia lobistų, tol jokio lobizmo įstatymo ir nereikia.

maldeikiene.lt

P. S. Tiesos.lt siūlo skaitytojams remtis Lietuvos Katalikų Bažnyčios Kronikos platintojų patirtimi: Perskaitęs nusiųsk nuorodą kitam.

  • Google+

Parašyk komentarą 

Vardas
Tiesos.lt primena, kad už komentaro turinį atsako autorius, ir pasilieka teisę šalinti su straipsnio tema nesusijusius, asmens orumą žeminančius, apmokėtus ir propagandinius komentarus.                   
Kraunami komentarai...

Komentarai

nah       2017-04-19 12:32

kaip ten sako, mums t.y. tiems “runkeliams” aišku, bet mokslininkams, žurnalistams, politikams ir dar daugumai vis dar neaišku, kad sprendimai valstybėje priimami siekiant naudos atskiroms interesų grupėms. Žiūrėkit iš “apačios”, labai aiškiai matosi

Stalker        2017-04-18 17:15

Isskirtine didele propagandinio meslo porcija!!!
———————————————————-
“Diskusijos pradžioje buvo pristatyta TI skyriaus atlikta apklausa, iš kurios sužinojome, kad dauguma šalies verslo žmonių teigia girdėję atvejų, kai sprendimai valstybėje priimami siekiant naudos atskiroms interesų grupėms, o ne visuomenei, o oficialūs ir teisėti įtakos būdai (dalyvaujant viešose diskusijose, viešuose įstatymo svarstymuose, atviras pasiūlymų pateikimas) naudojami rečiausiai.”
Taigi apie kurios sprendimus eina kalba? Butu neprosali surasit nedideli sarasiuka su “sprendimais”. Nes kitaip straipsnis apie nieka.

Lobistai       2017-04-18 16:50

perka dvigubą pilietybę?

jei       2017-04-18 16:29

jei lobistai įstatymus perka seime tai kam jie reikalingi?


Rekomenduojame

Valdininkai ištrina Lietuvos kaimus

Regimantas Pilkauskas. Ar neatsibodo kupiškėnams betono plynė miesto centre? arba Idėjų mišrainė veda į neviltį

Įspūdis: Irena Vasinauskaitė. Visada su Lietuva širdy

Vytautas Radžvilas. Mankurtizmo spąstai

Geroji Naujiena: „Šitas yra mano mylimasis Sūnus, kuriuo aš gėriuosi. Klausykite jo!“

Kultūros ministerija planuoja steigti Medijų tarybą

Nuo bačkos. Premjeras Saulius Skvernelis: „Turtingųjų pajamų nedidinsime. Mes tik dalinai sumažinsime jiems tenkančią mokestinę naštą“

Laurynas Kasčiūnas. Ką žada valdžios planuojami mokestiniai sprendimai šeimoms?

Kaip pakelti TSPMI ir Lietuvos viešųjų erdvių diskusijų kultūrą?

Algimantas Rusteika. Nusipelnėme valstiečių

Ramutė Bingelienė. Konstitucinio Teismo „neklystamumo dogma“ dar lyg ir nepriimta, tad iš kur tas irzulys?

Susiprato? Marius Laurinavičius: „Prognozuoti apie tai, kokia yra Trumpo pozicija Rusijos atžvilgiu, mes tikrai negalime“

Verta prisiminti. Lietuvos okupaciją įtvirtinę dokumentai

Kun. Robertas Gedvydas Skrinskas: Prašau, kad LRT, viešai paskelbusi šmeižtą, viešai jį ir atšauktų

Eutanazija neužtikrina žmogaus orumo

Lidžita Kolosauskaitė. Po kiek vienas… lietuvis?

Prof. Saulius Arlauskas apie V. Radžvilo persekiojimą: ES elitas turėtų įsiklausyti į kritiką, o ne persekioti kritikus…

Walt Heyer: Aš buvau translytis. Mano nuomonė apie vaikus, kurie laiko save translyčiais

Užmirštieji: algos ir pašalpos įstrigo krizės gniaužtuose

Jean-Claude Juncker: „Mes taip pat ginsime savo ekonominius interesus nuo JAV“

„Tušti narvai“: pakeitę pirkimo įpročius mes galime sustabdyti vištų žalojimą

Jono Basanavičiaus premija tapo nacionaline

Žinių radijas klausia: ko reikia, kad žmonės labiau pasitikėtų žiniasklaida?

Letas Palmaitis. Dėl „šeštadienio pakeitimo sekmadieniu“

Nuo bačkos. Martynas Nagevičius: Jei BVP auginsim kaip iki šiol, maždaug 2041 m. viršysim ES vidurkį – džiaukimės: tai irgi augina BVP!

Diagnozė: remiama griovimo kultūra, ne prasmingą gyvenimą kuriančioji. Kam tai naudinga?

Minint 26-ąsias Medininkų žudynių metines: Vytas Petruškevičius apie „žūtbūtinius“ pasirinkimus

Liudvikas Narcizas Rasimas. Lukiškių aikštė ir Lietuva: kas turi teisę spręsti, kokioms joms būti?

TALKA: piliečių diskriminacijos išvengti leidžia tik „latviškasis“ asmenvardžių rašybos pasuose variantas

Raisa Dobkach. Ką atvėrė Gedimino kalno nuošliauža, arba Negalima ištrinti atminties

Daugiau

Saitai

© 2012 tiesos.lt. Svetainės turinį galima platinti įdėjus veikiančią nuorodą.